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印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》的通知

發布日期:2019-10-30 11:40   作者:縣委辦    來源:縣委辦    閱讀: 次   字體:[  ]   保護視力色:








固辦發〔201921


印發《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》的通知


各鄉鎮黨委,縣委各部委室,縣直各黨組(黨委),駐固各單位黨組織:

《關于加強新時代人民政協黨的建設工作的實施意見》已經縣委常委會會議審議通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。




                                                                         中共固鎮縣委辦公室

                                                                            2019年1030  

關于加強新時代人民政協黨的建設工作

的實施意見


為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面落實新時代黨的建設總要求,切實加強全縣政協黨的建設,更好堅持黨對人民政協工作的全面領導,根據《中共中央辦公廳印發<關于加強新時代人民政協黨的建設工作的若干意見>的通知》及省委、市委實施意見精神,現結合我縣實際提出如下實施意見。

    一、準確把握加強新時代人民政協黨的建設的重大意義、總體要求和基本原則

    1、重大意義。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,也是人民政協這一制度安排和政治組織最本質的特征,堅持中國共產黨領導是人民政協必須恪守的根本政治原則。在政協組織和各項活動中,黨是居于領導地位的。加強新時代人民政協黨的建設,對于更好堅持人民政協這一制度安排,堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度這一新型政黨制度,鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線,堅持和鞏固中國共產黨的領導地位和長期執政地位,不斷推進治理體系和治理能力現代化,堅持和發展中國特色社會主義,具有重大而深遠的意義。

    2、總體要求。加強新時代人民政協黨的建設,必須全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,以黨章為根本遵循,按照新時代黨的建設總要求,堅持和加強黨的全面領導,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以黨的政治建設為統領,全面推進全縣政協黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設,把制度建設貫穿其中,深入推進反腐敗斗爭,切實解決全縣政協黨的建設存在的思想認識不到位、組織設置不健全、政協特點不突出、黨員委員作用發揮不充分等問題,不斷提高黨的建設質量,改進工作方式方法,促進政協工作提質增效,為實現中華民族偉大復興中國夢,加快建設新時代“高特美強”新固鎮而共同奮斗。

3、基本原則。堅持黨的領導,把握政協性質定位,發揮好協商民主這一實現黨的領導重要方式的作用,保證黨的理論和路線方針政策貫徹落實;堅持全面從嚴治黨,落實管黨治黨責任,把政協黨組織和黨員隊伍建設好;堅持民主集中制,確保政協黨組織的活力和黨的團結統一;堅持政協黨組發揮領導核心作用與政協組織依照法律和政協章程履行職責相統一,把黨的主張通過民主程序轉化為政協組織的決定,更加廣泛地凝聚共識、凝聚力量;堅持從實際出發,突出政協特色,積極探索創新,以黨的建設推進新時代人民政協事業發展。

二、切實擔負起實現黨對人民政協領導的政治責任

    1、堅定政治方向。人民政協是政治組織,旗幟鮮明講政治是人民政協的根本要求??h政協黨組織要把堅決維護習近平總書記的核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為政治建設的首要任務,做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。政協黨組是縣委在政協設立的領導機構,必須對縣委負責,強化“三心兩進一流”(即堅持維護核心、圍繞中心、凝聚人心,堅持黨和政府的工作推進到哪里、政協的工作就跟進到哪里,堅持一流精神狀態和工作標準)理念,切實發揮好把方向、管大局、保落實的重要作用,確保把黨中央及省委、市委、縣委決策部署不折不扣貫徹落實到政協全部工作之中。全縣政協組織中的共產黨員要時刻牢記自己的第一身份是共產黨員,第一職責是為黨工作,牢固樹立“四個意識”,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

2、強化政治引領。縣政協黨組要認真落實開展黨的統一戰線工作的職責要求,引導各民主黨派、無黨派人士、各人民團體和各界人士深刻認識人民政協是一個政治共同體,共同落實黨對人民政協的領導,在建言資政和凝聚共識兩方面雙向發力,貫徹黨中央及省委、市委、縣委對政協工作的要求,堅定“四個自信”,在道路、方向、目標上形成統一意志和步調。政協黨組成員要通過黨組會議、主席會議及走訪座談、視察調研等形式,加強同黨外副主席、參加政協的無黨派人士的經常性聯系和談心談話,縣政協黨組要定期組織召開由各民主黨派、工商聯負責人和無黨派代表人士參加的懇談會,傾聽黨外人士心聲、交換看法、溝通思想、解疑釋惑,寓思想政治引領于團結民主之中,促進合作共事。要正確處理一致性和多樣性的關系,及時了解統一戰線內部思想動態,把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同經常性思想政治工作結合起來,不斷增強固守政治底線的定力和找到最大公約數、畫出最大同心圓的能力,夯實團結奮斗的共同思想政治基礎。

3、嚴格請示報告制度。始終把政協工作置于黨委的領導之下,縣政協黨組每年至少向縣委作一次全面工作報告,政協黨組工作要點、年度協商計劃、常委會工作報告、全體會議和常委會會議、黨組重要工作等要向縣委請示報告,傳達黨中央、全國政協及各級黨委、政協重要會議精神、執行黨的重要指示和決定的情況要專題報告,重大事項和重要情況要及時請示報告。

4、嚴肅黨內政治生活。縣政協黨組要尊崇黨章,認真貫徹新形勢下黨內政治生活若干準則,增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持民主集中制原則,堅持集體領導制度,完善議事規則。嚴格黨的組織生活,落實“三會一課”、民主生活會和組織生活會、談心談話、民主評議黨員、主題黨日等制度,用好批評和自我批評武器,接受黨內外群眾監督。

三、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦

    1、深化理論學習。堅持把理論學習擺在更加突出的位置,深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,學習習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,系統掌握黨的基本理論、基本路線、基本方略,把握核心要義、精神實質、實踐要求,持續在學懂弄通做實上下功夫。大力弘揚馬克思主義學風,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,堅持理論聯系實際,深入查擺不足,抓好問題整改,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作,做到學思用貫通、知信行統一。

    2、完善學習制度。以政協黨組學習為引領,建立健全主席會議集體學習、常委會會議集體學習、委員學習培訓等相配套的多層次、多形式、常態化、規范化的學習制度體系,推動實現以黨員領導干部為重點的學習全覆蓋。

3、提升學習實效。政協組織中的共產黨員要把學習成果體現到牢記黨的宗旨、堅定理想信念上來,解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。政協黨組成員要發揮表率作用,積極宣講習近平總書記關于加強和改進人民政協工作的重要思想,宣講人民政協理論和實踐,不斷濃厚做好新時代人民政協工作的氛圍。要堅持理論聯系實際,把學習教育同視察考察、專題調研等履職實踐結合起來,感受新成就、領悟新思想,深刻理解中國共產黨歷史、統一戰線歷史、人民政協歷史,不忘多黨合作初心,不斷增進對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同,共同推進中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度在固鎮的生動實踐。

四、推進人民政協黨的組織和黨的工作有效覆蓋

1、健全政協黨的組織體系。按照黨章和《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨支部工作條例(試行)》等有關規定,切實加強政協黨的組織建設,做到哪里有政協委員哪里就有黨的工作,哪里有黨員哪里就有黨的組織,哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮,實現黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協委員的全覆蓋。完善縣政協黨組、機關黨組、基層黨支部的組織體系和工作機制,縣政協黨組要認真履行黨要管黨、從嚴治黨責任,加強對政協組織黨的建設的領導,落實黨建工作責任制,加強對機關黨組和基層黨支部的領導,定期聽取機關黨組工作匯報;縣政協機關黨組要加強對基層黨支部的指導,以基層黨組織標準化規范化建設為抓手,加強基層黨組織建設,突出政治功能,充分發揮其戰斗堡壘作用;縣政協應根據實際情況,建立健全黨的組織體系,在政協全體會議期間和重要視察考察調研、集中學習培訓、團組出訪等活動中設立臨時黨組織。

2、完善委員聯系機制。建立政協黨組成員聯系黨員常委、黨員常委聯系黨外常委、黨員委員聯系黨外委員機制,多接觸、多談心,加強團結聯誼。建立健全走訪看望委員制度以及“委員接待日”等接待和處理委員來信來訪制度,可采取當面溝通、書面回復、網絡聯系等形式,及時回應委員關切??h政協黨組成員到基層調研要通過座談、走訪等形式,聽取住鄉鎮政協委員意見建議。根據省、市委《實施意見》要求,健全委員聯系網絡,探索建立住鄉鎮政協委員活動召集人制度,提名推薦專職鄉鎮黨委副書記為縣政協委員,兼任政協工作召集人,并配備一名專職工作人員。明確召集人職責作用,實現對全縣政協委員聯絡管理的全覆蓋。

3、加強委員履職管理。加強黨員委員的教育管理,發揮其在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用,團結引導全體委員提高政治站位、堅持政治標準,按照懂政協、會協商、善議政的要求,提高政治把握能力、調查研究能力、聯系群眾能力、合作共事能力。按照省、市委《實施意見》要求,實施政協常委提交年度書面履職報告制度。政協黨組成員依托有關專門委員會,對黨員常委的履職建言情況進行點評。建立委員履職承諾和提交“委員作業”機制,加強委員履職管理和考核評價,對委員履職情況進行統計分析、動態管理,形成履職“成績單”,及時向黨委有關部門、委員本人和所在單位進行通報。完善委員列席政協主席會議、常委會會議制度。探索建立“掌上政協”等移動履職平臺,為委員履職盡責創造條件。

五、馳而不息加強作風建設

1、持之以恒整治“四風”。嚴格貫徹落實中央八項規定精神及省委、市委、縣委實施細則,把“三嚴三實”要求貫穿于全部工作中,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。進一步改進文風會風,會議發言提倡開門見山、言之有物,堅持簡約儉樸辦會。弘揚人民政協優良傳統,堅持相互尊重、平等待人,踐行協商理念,尊重和包容不同意見,讓委員愿講話、敢講話、講真話,做到既暢所欲言、各抒己見,又理性有度、合法依章。政協組織中的黨員領導干部和黨員委員要堅持求真務實、真抓實干,做作風建設的表率。

    2、加強和改進調查研究。堅持把調查研究作為政協履職的基礎,體現政協特色,強化精品意識,改進方式方法,擴大調研開放度。依據年度協商計劃制定調研計劃,增強調研的計劃性和協同性。重要調查研究,要從調研方式到對象、從人員組成到具體實施、從遵規守紀到調研實效等方面進行把關,堅決克服重調查、輕研究的傾向。嚴格控制調研組人數,優化隊伍組成,堅持用心座談走訪、細心摸清情況、潛心研究問題、精心提出對策,堅決杜絕蜻蜓點水式調研。每年對調查研究工作進行專項評估總結,評選優秀調研報告。

3、踐行黨的群眾路線。政協黨組織和共產黨員要堅持黨的群眾路線,密切同政協委員的聯系,走好網絡群眾路線,擴大網民和基層群眾的有序參與、推動政協委員進社區、進鄉村、進企業,引導他們自覺站在群眾的立場分析、思考和研究問題,站在群眾的角度提建議、謀對策。建立健全“委員工作室”“委員之家”等協商平臺,推動政協協商民主服務群眾、服務基層。發揮人民政協專門協商機構作用,加強黨建引領指導和幫助城鄉社區建立協商議事機制,推進基層協商民主建設。

六、堅持用嚴明的紀律推進全面從嚴治黨

1、嚴明黨的政治紀律和政治規矩。縣政協黨組要深入推進全面從嚴治黨,堅持把紀律挺在前面,把監督挺在前面,教育政協組織中的共產黨員嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,正確處理黨內民主和人民民主的關系,把握好在政協會議上協商議政的邊界和底線,在大是大非面前必須旗幟鮮明、亮明態度,不能動搖基本政治立場,不能被錯誤言論所左右,不能無動于衷、置身事外,決不允許發表任何與黨中央大政方針相違背的言論,確保履職建言正確的政治方向。政協黨組要嚴把政治關,強化政治紀律和組織紀律,帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來,以共產黨員的先鋒模范行動影響和帶動廣大委員守紀律、講規矩、重品行。

2、強化紀律教育和監督執紀。縣政協黨組要強化紀律教育的針對性和常態化,鞏固拓展“講政治、重規矩、作表率”“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育成果。強化日常管理監督,持之以恒正風肅紀,堅決防止利用政協影響力謀取私利,堅決防止利用委員資源謀取私利。嚴格貫徹落實《中國共產黨紀律處分條例》和政協有關規定,進一步擰緊黨紀螺栓、扎緊制度籬笆。支持派駐機關紀檢監察組履行紀檢監察職責,根據職責權限開展監督檢查、審查調查、問責處置等工作。對違紀違法的,嚴格依紀依法作出嚴肅處理。

    七、加強對新時代人民政協黨的建設工作的領導

1、加強和改善黨對人民政協的領導。縣委將切實加強對政協工作的領導,把政協黨的建設工作納入黨委工作總體布局,一體謀劃、一體推進。建立健全定期聽取政協黨組工作和黨的建設工作匯報制度,及時研究和解決政協工作中存在的重大問題,按照有關規定對政協黨組織貫徹執行黨中央及省委、市委、縣委關于政協工作決策部署,以及黨的路線方針政策和決議的情況進行督促檢查??h委每屆任期內召開一次政協工作會議,把黨的建設作為重要內容進行部署??h委主要負責同志將根據工作需要,出席政協全體會議和議政性常委會會議,督辦政協重點提案,帶頭做好黨的統戰工作,帶頭廣交深交黨外朋友,加強對政協黨的建設工作的具體指導。

2、嚴格落實黨建工作責任制。縣政協黨組要牢固樹立做好政協工作必須抓好黨的建設的觀念,深化抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的認識,強化政治擔當,認真履行管黨治黨、全面從嚴治黨主體責任,按照黨章和《中國共產黨黨組工作條例》等規定,明確職責,開展工作。實施黨建質量提升工程,把黨中央及省委、市委、縣委決策部署傳達貫徹到政協組織各個層級,帶動協商建言、提案工作、調查研究、專門委員會工作等全面提質增效。認真研究制定政協黨的建設工作規劃、年度計劃和黨建工作清單,健全政協黨建制度體系,壓緊壓實黨建工作責任制,嚴格考核評價,切實以黨的建設引領和推動履職實踐,以履職成效檢驗政協黨的建設工作的質量和水平。建立健全年度黨的建設工作會議制度、年度黨風廉政建設工作會議制度。嚴格落實意識形態工作責任制,守好陣地、管好隊伍??h政協黨組每屆至少組織召開一次全縣政協系統黨的建設工作座談會,總結推廣經驗,提高全縣政協黨的建設工作整體水平。

    3、強化示范引領。縣政協每屆至少召開一次加強自身建設的專題會議,深入討論增強履職本領等問題,推進黨建工作與履職工作融合發展、建言資政和凝聚共識雙向發力。政協黨組織和共產黨員要做轉作風改作風的表率,充分發揮在政治引領、發揚民主、合作共事、廉潔奉公等方面的模范作用,形成“頭雁效應”。政協組織中的黨員領導干部和黨員委員要自身正、自身凈、自身硬,弘揚黨的統戰工作的優良傳統作風,在同黨外人士打交道時,堅持相互尊重、平等待人,以民主的作風、良好的形象團結人影響人。

    4、加強政協干部隊伍建設。深入推進一流政協機關建設,在講規矩、重規范、抓落實、強執行上聚焦聚力,打造一支具有專業精神專業能力的高素質機關干部隊伍。加強政協黨務工作者隊伍建設,增強做好新時代政協黨的建設工作的力量。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,完善干部考核評價機制,建立激勵機制和容錯糾錯機制,激勵政協機關干部新時代新擔當新作為。加大政協干部的培養交流和選拔使用力度,積極推進政協機關和黨政機關干部的雙向交流,選拔政協優秀干部到黨政部門和基層單位任職。

5、形成推動政協黨的建設工作強大合力。政協黨組織要主動加強與黨的紀檢監察、組織、宣傳、統戰等方面的聯系配合,有關部門要按照職責積極支持做好政協紀檢監察、黨組織設置、黨建輿論宣傳、委員服務管理等工作,深入研究政協黨建工作規律,把握特點、創新形式、豐富載體,共同做好政協黨建工作,共同建設好委員隊伍、干部隊伍,形成推動政協系統黨的建設工作的強大合力和良好氛圍。
































中共固鎮縣委辦公室                  20191030日印發

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